大(dà)連市人民政府關于印發大(dà)連市戶籍管理若幹規定的通知(zhī)

大(dà)政發〔2019〕5号

大(dà)連市人民政府關于印發大(dà)連市戶籍管理若幹規定的通知(zhī)

各區市縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：
　　《大(dà)連市戶籍管理若幹規定》已經大(dà)連市第十六屆人民政府第三十三次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　大(dà)連市人民政府
2019年1月18日

大(dà)連市戶籍管理若幹規定

第一(yī)章  總則第一(yī)條  爲優化營商(shāng)環境，促進本市經濟社會發展，依據國務院、遼甯省政府關于進一(yī)步推進戶籍制度改革的意見，結合本市實際，制定本規定。
第二條  本規定以引進人才落戶、政策性審批落戶和綜合積分(fēn)落戶爲主要管理模式，以合法穩定就業、合法穩定住所爲基本落戶條件，實行階梯式、差别化的戶口遷移政策，即合理放(fàng)開(kāi)中(zhōng)山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新技術産業園區（以下(xià)統稱主城區），加快放(fàng)開(kāi)旅順口區、金普新區（以下(xià)統稱新市區），全面放(fàng)開(kāi)除主城區、新市區以外(wài)的本市其他區域（以下(xià)統稱新區）。
第三條  非本市戶籍的中(zhōng)國公民在本市行政區域辦理落戶，以及本市新區人員(yuán)（不含2017年4月1日前已落戶原普灣新區的），戶籍遷往主城區、新市區的，适用本規定。
　　落戶新市區的人員(yuán)（含2017年4月1日前已落戶原普灣新區的）在主城區有合法穩定住所的，允許遷往主城區。
第四條  申請落戶本市的人員(yuán)，辦理時應當具備與申請事由相符合的條件，其中(zhōng)戶籍地城鄉分(fēn)類爲城鎮的，不能遷往本市鄉村(cūn)區域落戶。已婚人員(yuán)随遷的配偶、未成年子女應當同時辦理，随遷人員(yuán)有工(gōng)作的應當先辦理工(gōng)作調動，但未納入國家計劃管理人員(yuán)的配偶、未成年子女及就讀于普通全日制學校未達到法定結婚年齡的成年子女，可自願辦理随遷。
第五條  經批準落戶的人員(yuán)，配偶系本市城鎮居民家庭戶口，應當在其配偶戶口所在地辦理落戶；其他人員(yuán)按合法穩定住所、直系親屬戶口所在地、就職單位集體(tǐ)戶口所在地順序辦理落戶；不具備以上落戶地條件的，可在公安機關設立的空挂集體(tǐ)戶地址處落戶。
第六條  本規定所要求的年限均爲連續年限；本規定中(zhōng)“以上”含本數，“以下(xià)”不含本數。
第七條  各級人民政府（管委會）負責本規定在其所轄行政（管理）區域内的組織實施工(gōng)作。
　　市委組織部、公安、人力資(zī)源和社會保障、教育、住房和城鄉建設、稅務等部門應按照各自職責，負責做好與本規定相關的服務和管理工(gōng)作。
第二章  引進人才落戶第八條  經認定的高層次人才，本人及其配偶、未成年子女和達到退休年齡的父母可辦理落戶。
第九條  經認定的城市發展緊缺人才，本人及其配偶、未成年子女可辦理落戶。
第十條  在本市合法穩定就業的下(xià)列人才，本人及其配偶、未成年子女可辦理落戶。
　　（一(yī)）博士研究生(shēng)、45周歲以下(xià)碩士研究生(shēng)、40周歲以下(xià)普通高校本科畢業生(shēng)、35周歲以下(xià)普通高校專科畢業生(shēng)。
　　留學回國人員(yuán)在國（境）外(wài)取得學曆經認定後，可按上述标準辦理。
　　（二）取得國家職業資(zī)格證書(shū)且專業職種與本市工(gōng)作所聘崗位相符的45周歲以下(xià)高級技師、40周歲以下(xià)技師、35周歲以下(xià)高級工(gōng)。
　　（三）符合（一(yī)）、（二）條件的人員(yuán)，獲得國家級、省部級科學技術獎和職業技能競賽獎勵的，年齡可放(fàng)寬10周歲；獲得副省級城市科學技術獎和職業技能競賽獎勵的，年齡可放(fàng)寬5周歲。
第三章  政策性審批落戶第十一(yī)條  符合下(xià)列條件之一(yī)，在落戶地有合法穩定住所且年齡在45周歲以下(xià)的人員(yuán)，本人及其配偶、未成年子女可辦理落戶。
　　（一(yī)）在本市依法登記注冊的個人獨資(zī)企業、有限責任公司自然人股東、合夥企業出資(zī)（合夥）人，在最近1個納稅年度内或最近3個納稅年度内，以其投資(zī)份額占該企業實收資(zī)本的比例而分(fēn)攤企業已納稅的稅額在15萬元（人民币，下(xià)同）以上或累計25萬元以上的，可落戶主城區；在最近1個納稅年度内或最近3個納稅年度内，以其投資(zī)份額占該企業實收資(zī)本的比例而分(fēn)攤企業已納稅的稅額在10萬元以上或累計20萬元以上的，可落戶新市區。
　　（二）在本市合法穩定就業的個人在最近3個納稅年度内依法繳納個人所得稅累計2萬元以上，可落戶主城區；在最近3個納稅年度内依法繳納個人所得稅累計1萬元以上，可落戶新市區。
　　（三）在本市依法登記注冊的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶，在最近3個納稅年度内已納稅的稅額累計10萬元以上的，可落戶主城區；在最近3個納稅年度内已納稅的稅額累計5萬元以上的，可落戶新市區。
　　企業或個人繳納的各項稅款，是指依法申報并已經完稅的稅款，由稅務部門或司法機關追繳入庫的稅款不予計算。
第十二條  經大(dà)連市級以上組織部門批準錄用或調入本市的人員(yuán)可辦理落戶。
　　經市級以上人力資(zī)源和社會保障局審核備案聘用的事業單位人員(yuán)可辦理落戶。
第十三條  經大(dà)連市政府批準成建制遷入的人員(yuán)可辦理落戶。
第十四條  符合教育部、公安部相關規定，經教育部批準的具有高等學曆教育招生(shēng)資(zī)格的本市普通高等學校錄取的新生(shēng)，可在學校屬地派出所落報學生(shēng)集體(tǐ)戶口。
第十五條  按政策規定可以回原戶籍地落戶的本市生(shēng)源畢業生(shēng)、退學人員(yuán)、退役運動員(yuán)、出國回國人員(yuán)、刑滿釋放(fàng)人員(yuán)，可在原戶籍地落戶。
第十六條  符合國務院、中(zhōng)央軍委以及遼甯省、大(dà)連市有關落戶規定的複退轉軍人、軍休幹部、無軍籍退休退職職工(gōng)、随軍家屬，可辦理落戶。
　第十七條  符合下(xià)列政策規定的投靠人員(yuán)可在被投靠人戶籍所在地辦理落戶：
　　（一(yī)）投靠人的配偶在主城區登記常住戶口，并有合法穩定住所或參加社會保險5年以上；在新市區登記常住戶口，并有合法穩定住所或參加社會保險3年以上；在新區登記常住戶口，并合法穩定居住。
　　（二）投靠人18周歲以下(xià)或以上但未達到法定結婚年齡的普通全日制在校學生(shēng)，其父母（或父、母一(yī)方，下(xià)同）在主城區登記常住戶口，并有合法穩定住所或參加社會保險3年以上；其父母在新市區登記常住戶口，并有合法穩定住所或參加社會保險1年以上；其父母在新區城鎮登記常住戶口，并合法穩定居住。
　　（三）投靠人單老人65周歲以上、雙老人130周歲以上，已辦理《大(dà)連市居住證》2年以上，其子女在主城區落戶8年以上或在新市區落戶5年以上或在新區落戶3年以上，并有合法穩定住所。
　　投靠人80周歲以上，其子女在本市有合法穩定住所。
　第十八條  經批準在本市定居的華僑和港澳台同胞，可在本人或親屬合法穩定住所登記常住戶口。
第十九條  符合下(xià)列條件之一(yī)的，可在新區城鎮落戶：
　　（一(yī)）本市戶籍在新區城鎮有合法穩定住所的人員(yuán)；
　　（二）符合主城區、新市區落戶條件的人員(yuán)；
　　（三）在新區城鎮有合法穩定住所或取得全日制中(zhōng)等職業學校（含技工(gōng)院校）及以上學曆或在本市就讀并已取得初級工(gōng)以上國家職業資(zī)格證書(shū)，距法定退休年齡15年以上的人員(yuán)；
　　（四）在新區城鎮合法穩定就業并繳納社會保險3個月以上，距法定退休年齡15年以上的人員(yuán)。
第四章  綜合積分(fēn)落戶第二十條  在本市合法穩定就業并繳納社會保險6個月以上，并持有《大(dà)連市居住證》，不超過法定退休年齡，未受過刑事處罰和未參加國家禁止的組織或活動的人員(yuán)，戶籍遷入主城區、新市區的可辦理綜合積分(fēn)落戶。
　　（一(yī)）綜合積分(fēn)落戶指标類别及分(fēn)值
1.指标類别由基礎指标（含年齡、教育背景、國家職業資(zī)格證書(shū)等級、申領居住證年限、繳納社會保險年限、房屋情況）、導向指标（含落戶區域、重點企業、鄉村(cūn)人口舉家遷移、特定公共服務領域）、附加分(fēn)指标（含就業社保繳費(fèi)基數、創業人才、社會服務、見義勇爲）、扣減分(fēn)指标（含受行政處罰、不執行法院判決）構成。各項分(fēn)值詳見附件《大(dà)連市綜合積分(fēn)落戶指标體(tǐ)系及分(fēn)值》。
2.申請人積滿150分(fēn)可在主城區申請辦理落戶，積滿100分(fēn)可在新市區申請辦理落戶。
　　（二）指标積分(fēn)的基本要求
1. 按照國家教育行政主管部門規定取得國家認可國内外(wài)學曆學位的，可獲得教育背景積分(fēn)；其中(zhōng)中(zhōng)等職業學校（含技工(gōng)院校）學曆應當屬本市全日制學曆教育。
2.取得技能人員(yuán)國家職業資(zī)格證書(shū)且專業、職種與在本市工(gōng)作所聘崗位相符的，可獲得國家職業資(zī)格等級積分(fēn)。
3. 本市職工(gōng)社會保險費(fèi)未正常繳納的、職工(gōng)社會保險繳費(fèi)單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一(yī)緻的（有代理社會保險服務資(zī)質的外(wài)包公司代繳社會保險費(fèi)的除外(wài)），不作爲計算在本市工(gōng)作及繳納職工(gōng)社會保險年限的依據。
4. 在本市新區就業并繳納社會保險，并在主城區或新市區有合法穩定住所的，可辦理綜合積分(fēn)落戶。
5. 按面積标準積分(fēn)的房屋，應當是單套并且無共有産權人（夫妻共同購房的除外(wài)）；購買非住宅的，要求有合法穩定住所。
6. 在本市從事養老和環衛工(gōng)作等特定公共服務的，可獲得積分(fēn)。
7. 創業人才與本市企業簽訂勞動合同并繳納職工(gōng)社會保險，且以股東身份持股比例不低于5%、實際經營1年以上的，可獲得積分(fēn)。
8. 社會服務中(zhōng)無償獻血，每捐獻全血200毫升爲一(yī)次計量單位；見義勇爲行爲和志(zhì)願者服務時長經本市相關部門認定的，可獲得積分(fēn)。
9.導向指标中(zhōng)以農村(cūn)地區居民舉家遷移參與積分(fēn)的，家庭成員(yuán)戶籍地城鄉分(fēn)類均應爲“鄉中(zhōng)心區”或“村(cūn)莊”.
　　（三）積分(fēn)規則
　　基礎指标中(zhōng)，“教育背景”和“國家職業資(zī)格證書(shū)等級”指标選擇其中(zhōng)一(yī)項進行積分(fēn)；基礎指标和附加分(fēn)指标中(zhōng)，同一(yī)單項指标的積分(fēn)不重複計算，取該單項指标的最高分(fēn)；扣減分(fēn)指标中(zhōng)，單項指标的扣減分(fēn)按照扣減分(fēn)項目進行累計扣減。夫妻均可申請積分(fēn)落戶的，以積分(fēn)高的爲申請人，不能累計積分(fēn)。
第二十一(yī)條  積分(fēn)落戶工(gōng)作由市人口結構辦組織落實。
第五章  法律責任第二十二條  個人在申請落戶過程中(zhōng)，僞造、變造或者使用僞造、變造申請材料的，3年内不再受理其落戶申請；已經落戶的，按規定注銷其在本市的常住戶口；構成違反治安管理行爲的，由公安機關依照《中(zhōng)華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　第六章  附則第二十三條  本規定下(xià)列用語的含義：
　　（一(yī)）合法穩定就業，是指被本市國家機關、社會團體(tǐ)、事業單位正式錄用或被具有法人資(zī)格的企業單位或民辦非企業單位聘用，并依法簽訂1年以上勞動合同，同時按照國家規定參加社會保險的情形；已在本市市場監督管理部門辦理《營業執照》（系經營者本人）并實際經營的和已在本市市場監督管理部門進行登記注冊的網絡商(shāng)戶從業人員(yuán)或在第三方網絡交易平台上實名注冊、穩定經營且信譽良好的電(diàn)子商(shāng)務從業人員(yuán)可視爲合法穩定職業。
　　（二）合法穩定住所，是指在本市依法取得房屋所有權證的住宅（商(shāng)品房、存量房、農村(cūn)地區依法取得宅基地并在宅基地上建造的住宅）、依法承租的公有住房（不含主城區、新市區非常住人口有償或無償取得本區域内公有住房承租權的住房）和依法取得政策性保障住房，不含承租私人的住房。
　　（三）合法穩定居住，是指本人在我(wǒ)市居住6個月以上，應提供的住所證明包括自購住房房屋所有權證、租賃房屋合同的備案證明、單位宿舍居住證明以及借住親友家中(zhōng)的街道寄住證明。
　　（四）城鎮，是指在本市所轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員(yuán)會所轄區域和其他區域。
　　（五）國家職業資(zī)格證書(shū)，是指能夠在國家職業資(zī)格官網查詢到的國家職業資(zī)格證書(shū)或職業技能等級證書(shū)。
第二十四條  本規定自2019年2月1日起施行。2017年1月26日印發的《大(dà)連市人民政府關于印發大(dà)連市戶籍管理辦法的通知(zhī)》（大(dà)政發﹝2017﹞5号）同時廢止。本規定具體(tǐ)實施細則由市公安局會同相關部門另行制定。